Por Almirante Enrique Flores Morado, director de Operación Aduanera 3
El comercio ha sido, desde tiempos remotos, una actividad inherente a la naturaleza humana, que inició mediante el trueque, cuando aún no existía el dinero como medio de intercambio. Esta dinámica responde a una realidad constante: por un lado, surgen necesidades y, por otro, se generan bienes y servicios para satisfacerlas.
Ante este escenario, la implementación de mecanismos que regulen y fortalezcan dicha actividad resulta necesaria. Por ello, la modernización y actualización de las aduanas adquiere un papel estratégico, ya que estas instituciones son determinantes para generar condiciones que impulsen el desarrollo económico del país.
Sectores clave como el automotriz y el de manufactura eléctrica dependen de procesos aduaneros ágiles y transparentes, respaldados por un marco normativo sólido que asegure competitividad, seguridad y crecimiento sostenible.
La Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM), al ser un órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, desempeña un papel relevante en la recaudación vinculada a la entrada y salida de mercancías del país. Esta función se desarrolla en un marco normativo que no solo responde a los intereses nacionales, sino que también se alinea con compromisos internacionales.
Un ejemplo de ello es la participación de México en la Organización Mundial de Aduanas (OMA), lo que implica adoptar estándares globales que promuevan transparencia, eficiencia y cooperación entre naciones.
Desde esta perspectiva, la operación aduanera constituye un proceso complejo en el que intervienen diversos actores: el vendedor (exportador), el comprador (importador), los agentes aduanales (gestores), los maniobristas (estibadores), los transportistas —por tierra, mar, aire o mediante combinaciones multimodales—, los almacenistas (recintos fiscalizados) y, por supuesto, los oficiales de las aduanas, responsables de aplicar la normatividad.
Las leyes comerciales requieren adaptarse y reformarse con el paso del tiempo, conforme cambian las condiciones en las que se aplican, con la finalidad de mantener la competitividad y responder a los retos del comercio global.
En esta misma línea, la Ley Aduanera fue objeto de una actualización, con entrada en vigor el 1 de enero de 2026. Entre los principales cambios se incluye la creación del Consejo Aduanero, un órgano encargado de otorgar, suspender, cancelar o extinguir las patentes aduanales. Asimismo, se establece la certificación de dichas patentes cada tres años, con una vigencia máxima de hasta 20 años.
Estas modificaciones incorporan sanciones para los recintos fiscalizados y asignan mayor responsabilidad a los agentes aduanales, en lo relativo a la veracidad de la información sobre las mercancías que gestionan, conforme a lo establecido en los artículos 40, 59 y 144, entre otros. Estos cambios responden a la necesidad de reforzar la transparencia, el funcionamiento y la seguridad en las operaciones aduaneras.
La capacitación del personal constituye un factor determinante dentro del proceso aduanero, ya que permite la correcta aplicación de la normatividad y un mejor desempeño operativo. Por ello, se imparten de manera constante cursos de actualización, y se tiene una participación activa en foros nacionales e internacionales donde se comparten conocimientos y mejores prácticas.
Como parte de este trabajo, se impulsa la colaboración con organismos especializados, como la Cámara Nacional de Manufacturas Eléctricas (CANAME), que ofrece cursos dirigidos a Oficiales de Comercio Exterior y Aduanas para la identificación de mercancías de nueva tecnología.
La ANAM mantiene una atención permanente en la modernización de la operación de las 50 aduanas del país, de las cuales 19 se ubican en la frontera norte y 2 en la frontera sur, 17 son marítimas y 12 interiores. Esta modernización debe alinearse con la infraestructura portuaria y comercial de cada región, a fin de ofrecer un despacho aduanero de mercancías seguro y oportuno.
Asimismo, la actualización tecnológica incluye la adquisición y operación de equipos detectores no intrusivos, con el propósito de inhibir el tráfico de mercancías ilícitas y robustecer la seguridad nacional.
En el ámbito de la facilitación comercial, y para favorecer el intercambio legal de mercancías, se han implementado diversos mecanismos estratégicos. Entre ellos se encuentra el Programa de Despacho Conjunto, un esquema que opera en 14 aduanas de la frontera norte, y contribuye a optimizar los procesos mediante la colaboración binacional.
De igual forma, se cuenta con el Programa Global de Control de Contenedores, un modelo de cooperación internacional promovido por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), en coordinación con la Secretaría de Marina (SEMAR), orientado a contribuir a la seguridad en el comercio marítimo.
Finalmente, se impulsa el Programa de Simplificación y Digitalización de Trámites a Nivel Federal, que busca automatizar los procesos de comercio exterior, reducir tiempos y costos, y promover la transparencia y la eficiencia en las operaciones.
Las aduanas, como principales puertas de entrada y salida del comercio internacional, desempeñan un papel clave en la regulación de la comercialización de mercancías en un entorno globalizado. Para cumplir con esta función, resulta necesario atender tres aspectos estratégicos:
- Capacitación constante del personal, que asegura la correcta aplicación de la normatividad y un desempeño adecuado de los procesos.
- Modernización de la infraestructura y el equipamiento, que posibilita operaciones seguras y ágiles.
- Actualización normativa, que asegura un marco legal sólido y alineado con las dinámicas del comercio internacional.
El impulso conjunto de estos pilares permitirá que importadores y exportadores desarrollen sus actividades dentro de un esquema de competitividad, transparencia y equidad.
Enrique Flores Morado, es almirante en retiro, con 43 años de servicio. Es egresado de la Heroica Escuela Naval Militar como Ingeniero en Ciencias Navales, con especialidad en Hidrografía Naval. Cuenta con estudios de maestría en Administración Naval y en Seguridad Nacional por el Centro de Estudios Superiores Navales. Es autor de cuatro libros sobre seguridad nacional.
Fuentes consultadas
Organización Mundial de Aduanas. World Customs Organization
Aduanas de México. Portal Interno de la Agencia Nacional de Aduanas de México.
Reforma a la Ley Aduanera. Ley Aduanera
Programa Global de Contenedores. Programa de Control de Contenedores en México
Semblanza
Enrique Flores Morado, es almirante en retiro, con 43 años de servicio. Es egresado de la Heroica Escuela Naval Militar como Ingeniero en Ciencias Navales, con especialidad en Hidrografía Naval. Cuenta con estudios de maestría en Administración Naval y en Seguridad Nacional por el Centro de Estudios Superiores Navales. Es autor de cuatro libros sobre seguridad nacional.
Correo electrónico enrique.floresm@anam.gob.mx
